新华社东京11月21日电  （国际观察）日本新经济刺激计划效果受限

新华社记者刘春燕

日本政府19日决定推出财政支出达55.7万亿日元（1美元约合114日元）的新一轮经济刺激计划，财政开支规模创下历次经济刺激计划新高。由于这一仓促推出的计划重补贴、轻增长，日本国内媒体和专家普遍判断其效果有限。

首先，仓促“亮剑”，只因形势严峻。日本政府日前公布的数据显示，三季度日本实际国内生产总值（GDP）按年率计算下滑3.0%，这是日本经济继一季度明显下降之后再次出现负增长。三季度经济下滑幅度超出多数专家预期。目前来看，日本年内要把实际GDP恢复至疫情前水平已基本无望。严峻局面迫使日本首相岸田文雄为首的内阁加快推出经济刺激政策。

其次，本轮计划并无新意。除了充实医疗体制、提高应对疫情能力，向新冠疫苗和药物开发企业提供援助外，新计划主要措施为广发补贴。计划包括向符合条件的18岁以下人群每人发放相当于10万日元的补贴、向生活困难家庭提供每家10万日元补助、向经营困难的企业提供最高250万日元支援金等。此外，计划还设立10万亿日元的大学科研基金，以及增加应对灾害的公共设施投入等。

根据日本政府公布的文件，巨额财政支出加上民间配套资金，本轮经济刺激计划总规模预计达78.9万亿日元。多家媒体和机构分析认为，这项规模巨大的计划中，与增长战略相关部分仅占两成左右，而应对新冠疫情的开支占了近六成。

《日本经济新闻》的文章说，泡沫经济破灭后，历届日本政府屡屡推出巨额经济计划，结果均不理想。在通货紧缩的背景下，有必要通过扩大财政支出来刺激需求，关键是财政支出的用途。此次经济计划的内容让人辨不清方向，很难称之为“着眼未来经济增长的精明决策”。

大和综合研究所经济学家长内智表示，为了刺激经济尽快走出衰退，2020年政府曾向国民每人发放10万日元现金补贴，虽在一定程度上帮助了收入下降的群体，对提振家电、汽车等消费也取得一些效果，但总额达12.67万亿日元的补贴大部分最终转化成了储蓄。

日本央行今年9月份公布的数据显示，由于外出消费及旅游机会减少，今年6月底日本家庭所持有的金融资产、现金及存款总额均创下有可比统计以来的新高。长内智认为，岸田政府再次广发补贴，只会进一步增加过度储蓄。

野村证券首席经济学家美和卓表示，岸田政府推出的经济刺激计划在增长战略方面着力偏弱，看不到后疫情时代的发展方向。绿色战略多是依靠民间，大学科研基金是否会被用于促进增长尚不明确。

大阪商工会议所会长尾崎裕认为，该刺激计划未能充分体现增长战略。要实现“增长与分配的良性循环”就必须把增长放在首位。不提高人均GDP，扩大分配无从谈起。尾崎裕呼吁政府制定帮助中小企业提高附加价值的增长战略。